Organizace povodňové služby

Ochrana před povodněmi je řízena povodňovými orgány.

Postavení a činnost povodňových orgánů jsou specifikovány:

  • Mimo období povodně je povodňovým orgánem Městský úřad Kostelec nad Orlicí
  • Po dobu povodní je povodňovým orgánem povodňová komise ORP Kostelec nad Orlicí

V době mimo povodeň jsou rozhodnutí povodňových orgánů vydávána podle správního řádu. V době povodně (při vyhlášení II. a III. SPA) jsou povodňové komise oprávněny činit opatření a vydávat příkazy k zabezpečovacím a záchranným pracím. Na vydávání těchto příkazů se nevztahuje správní řád.

Jsou ustanoveny povodňové komise obcí, měst, obcí s rozšířenou působností, krajů a ústřední povodňová komise. Tyto povodňové komise řídí a koordinují protipovodňovou ochranu na svém území. V momentě, kdy povodňová situace přesáhne možnosti povodňové komise ORP, může tato požádat nadřízenou povodňovou komisi Královéhradeckého kraje o převzetí povodňové ochrany na jejím území. Je však nutné, aby nadřízená povodňová komise byla před převzetím průběžně informována. Nadřízená povodňová komise však žádost nemusí přijmout. V případě převzetí povodňové ochrany nadřízenou povodňovou komisí nepřestává komise ORP pracovat.

Povodňová komise ORP Kostelec nad Orlicí začíná průběžně informovat povodňovou komisi Královéhradeckého kraje od chvíle vyhlášení II. stupně povodňové aktivity, předává informaci o zasedání povodňové komise, průběžně zasílá e-mailem či telefonicky předává údaje o vodních stavech na vodních tocích a poskytuje informace o aktuální situaci v jednotlivých obcích ORP.

Ochrana před povodněmi je zajišťována podle povodňových plánů a při vyhlášení krizové situace krizovými plány. V kompetenci povodňových komisí je činit opatření a vydávat příkazy, které nejsou rozhodnutími podle správního řádu. Platí pouze po dobu povodně, tj. do odvolání II. nebo III. stupně povodňové aktivity.

Povodňovou ochranu na území ORP Kostelec nad Orlicí bude řídit povodňová komise ORP Kostelec nad Orlicí, v případě extrémního ohrožení povodňová komise Královéhradeckého kraje.

Informace o vývoji povodňové situace předává povodňová komise ORP Kostelec nad Orlicí:

  • povodňovým komisím obcí ORP Kostelec nad Orlicí
  • povodňové komisi ORP Hradec Králové
  • povodňové komisi Královéhradeckého kraje
  • KOPIS Královéhradeckého kraje
  • fyzickým a právnickým osobám na území ORP, které jsou ohroženy povodní s využitím sirény a místního informačního systému, případně osobním předáním - pochůzkou (v případě selhání ostatních možností doručení zprávy)
  • Regionálnímu předpovědnímu pracovišti na pobočce ČHMÚ v Hradci Králové.

Informace v rámci hlásné povodňové služby přebírá povodňová komise ORP Kostelec nad Orlicí od:

  • předpovědní povodňové služby
  • hlídkové služby
  • pozorovatelů hlásných profilů a jiných osob
  • případně od KOPIS Královéhradeckého kraje

Informace získané od KOPIS Královéhradeckého kraje předává povodňová komise ORP Kostelec nad Orlicí povodňovým orgánům jednotlivých obcí ve správním obvodu ORP.

Zprávu o vzniku jednotlivých SPA může povodňový orgán ORP Kostelec nad Orlicí obdržet:

Zahájení činnosti povodňové komise ORP Kostelec nad Orlicí včetně důvodů se musí vždy zapsat (datum a čas) do povodňové knihy a vyrozumí se o tom:

  • povodňovým komisím obcí ORP Kostelec nad Orlicí
  • povodňový orgán obcí s rozšířenou působností Hradec Králové
  • KOPIS Královéhradeckého kraje
  • Vodohospodářský dispečink Povodí Labe, státní podnik
  • Správce vodních toků – Lesy České republiky, s. p., Povodí Labe, státní podnik

Předseda povodňové komise:

  • Je podle zákona o vodách starosta města Kostelec nad Orlicí
  • Jmenuje a odvolává členy komise, pracovního štábu (operativně podle situace)
  • Rozhoduje o svolání povodňové komise – písemně, v naléhavých případech telefonicky, emailem nebo při ztrátě spojení lze využít i spojové prostředky HZS a policie ČR
  • Je povinen komisi svolat na žádost místopředsedy nebo některého člena povodňové komise
  • Řídí činnost a jednání povodňové komise
  • Organizuje a koordinuje činnosti povodňové komise
  • Odpovídá se za činnost Komise nadřízené povodňové komisi
  • Zabezpečuje povodňové prohlídky a prověrky organizační a technické připravenosti, inicializuje revize povodňového plánu
  • Rozděluje úkoly členům povodňové komise
  • Na základě informací o situaci vydává rozhodnutí k realizaci protipovodňových opatření
  • Vyhlašuje a odvolává druhý a třetí stupeň povodňové aktivity na území ORP Kostelec nad Orlicí
  • Schvaluje obsah informací pro sdělovací prostředky
  • Rozhoduje o nasazení sil a prostředků na území ORP Kostelec nad Orlicí
  • Rozhoduje o přidělení humanitární pomoci na území ORP Kostelec nad Orlicí
  • V případě nepřítomnosti jej zastupuje místopředseda povodňové komise
  • Dává pokyny vedoucímu pracovního štábu pro jeho činnost
  • Zodpovídá za zpracování povodňového plánu ORP Kostelec nad Orlicí
  • Zodpovídá za organizaci a koordinaci záchranných a zabezpečovacích prací na území ORP Kostelec nad Orlicí
  • Zodpovídá za informovanost o nebezpečí a průběhu povodně dle bodu 2 čl. 3 - činnost komise
  • Vyhlašuje SPA v rámci územní působnosti
  • Vyžaduje pomoc IZS a AČR, v případě nebezpečí z prodlení
  • Vyžaduje a nařizuje pomoc od orgánů právnických osob a fyzických osob
  • Schvaluje souhrnnou zprávu o povodni na území ORP, včetně analýzy rozsahu a výše škod a účelnosti provedených opatření
  • Podepisuje doklady o majetkové újmě vzniklé za povodňové situace v důsledku opatření z nařízení Komise
  • Odpovídá za aktualizaci povodňového plánu ORP Kostelec nad Orlicí
  • Schvaluje povodňový plán ORP Kostelec nad Orlicí
  • Prověřuje připravenost účastníků povodňové ochrany na území ORP Kostelec nad Orlicí
  • Navrhuje orgánům krizového řízení vyhlášení krizového stavu
  • Může nařídit neodkladná opatření při nebezpečí z prodlení, která předpokládá dodatečně komisi ke schválení

Místopředseda komise:

  • Dle pokynu předsedy Komise zajišťuje svolání komise
  • Sestavuje zápisy z jednání Komise
  • Zajišťuje součinnost mezi Komisí a pracovním štábem
  • Zajišťuje vedení povodňové knihy, kontroluje zápisy v povodňové knize
  • Soustřeďuje zprávy hlídkové služby, fyzických a právnických osob o povodňové situaci jako podklad pro činnost Komise
  • Soustřeďuje podklady pro zprávy o povodňové situaci z území
  • Soustřeďuje podklady pro doložení majetkové újmy
  • Zajišťuje činnost sekretariátu Komise

Povinnosti povodňové komise ORP Kostelec nad Orlicí:

  • řeší povodňovou situaci na území ORP v rámci svých možností podle zpracovaného povodňového plánu
  • organizuje sběr informací o povodňové situaci na území ORP Kostelec nad Orlicí
  • je ve spojení a předává informace a návrhy povodňové komisi ORP Hradec Králové
  • organizuje a řídí hlásnou povodňovou službu, informuje sousední ORP o nebezpečí a průběhu povodně, správce povodí, ČHMÚ a HZS
  • organizuje hlídkovou službu na území ORP Kostelec nad Orlicí
  • organizuje varování a informování obyvatelstva, fyzických a právnických osob v ohrožených částech ORP Kostelec nad Orlicí
  • spolupracuje s Krajskou hygienickou stanicí, Krajskou veterinární stanicí, správci vodovodů a kanalizací, správci sítí elektřiny a plynu (např. koordinuje likvidaci uhynulých zvířat s KVS)
  • monitoruje situaci v zásobování pitnou vodou, sběru a čištění odpadních vod a organizuje příslušná opatření
  • zajišťuje prvotní dokumentační práce na území ORP Kostelec nad Orlicí
  • zaznamenává veškeré informace do Povodňové knihy (pověřený zapisovatel)
  • podle potřeby vyžaduje od orgánů, právnických a fyzických osob osobní a věcnou pomoc
  • zajišťuje nasazení sil a prostředků na území ORP Kostelec nad Orlicí
  • organizuje technická protipovodňová opatření (aplikace hradících prostředků, zemní práce apod.) na území ORP Kostelec nad Orlicí
  • vyhodnocuje dopravní situaci a průjezdnost v zasaženém území, spolupracuje s Policií ČR
  • zajišťuje organizaci evakuace na území ORP Kostelec nad Orlicí
  • spolupracuje s Policií ČR při vyznačení a regulaci evakuačních tras na území ORP Kostelec nad Orlicí
  • zajišťuje náhradní zásobování pitnou vodou
  • pokud síly a prostředky na provádění záchranných prací přesahují možnosti ORP, vyžádá další pomoc u povodňového orgánů Královéhradeckého kraje
  • zajišťuje prvotní úklidové a sanační práce po povodni (čištění, dezinfekce, deratizace apod.) na území ORP Kostelec nad Orlicí
  • organizuje náhradní ubytování evakuovaného obyvatelstva na území ORP Kostelec nad Orlicí
  • zajišťuje přijatelné životní podmínky pro evakuované obyvatelstvo (základní vybavení, hygienické podmínky, stravování, psychologická pomoc apod.)
  • vede přehled o evakuovaných osobách na území ORP Kostelec nad Orlicí (ve střediscích náhradního ubytování, v soukromí atd.)
  • zajišťuje nutnou hygienickou a zdravotnickou péči na území ORP Kostelec nad Orlicí
  • provádí evidenční a dokumentační práce na území ORP Kostelec nad Orlicí
  • zjišťuje rozsah povodňových škod na území ORP Kostelec nad Orlicí a zajišťuje jejich evidenci (majetek ORP, státu, právnických a fyzických osob)
  • vede přehled o povodní postižených osobách na území ORP Kostelec nad Orlicí
  • připravuje návrh realizace neodkladných prvotních opatření obnovy povodní postiženého území za účelem zajištění základních životních potřeb obyvatelstva a návrh úplné obnovy povodní zasaženého území na území ORP Kostelec nad Orlicí
  • povodňová komise se schází za povodně k projednání potřebných opatření podle povodňové situace a mimo povodeň k projednávání organizačních a jiných závažných otázek k zabezpečení ochrany před povodněmi
  • k operativnímu plnění úkolů si může vytvořit pracovní štáb
  • provádí prohlídky po povodní
  • organizují a řídí hlásnou povodňovou službu na území v správním obvodu obce s rozšířenou působností, informují o nebezpečí a průběhu povodně povodňové orgány sousedních obcí s rozšířenou působností, příslušné správce povodí a Český hydrometeorologický ústav a Hasičský záchranný sbor České republiky
  • Na svém území vyhlašuje a odvolává stupně povodňové aktivity
  • Oznamuje povodňové komisi Královéhradeckého kraje den a hodinu zahájení a ukončení činnosti a dále oznamuje rozsah požadované spolupráce
  • Doporučuje mimořádné manipulace na území ORP nad rámec schváleného manipulačního řádu
  • Vyžaduje pomoc orgánů, právnických a fyzických osob
  • Koordinuje provádění záchranných a zabezpečovacích prací na území ORP
  • Při vyhlášení stavu nebezpečí nebo nouzového stavu na vymezeném území nebo stavu ohrožení státu předá řízení záchranných a likvidačních prací krizovému štábu
  • Vyžaduje pomoc IZS a Armády ČR prostřednictvím nadřízeného povodňového orgánu

Jednání komise

  • Jednání povodňové komise řídí předseda, případně místopředseda povodňové komise
  • O jednání komise sestavuje zápis pověřený člen povodňové komise
  • Zápis podepsaný předsedou povodňové komise je předán všem členům komise do 14 dnů po zasedání
  • Komise se schází k projednání potřebných opatření podle povodňové situace, jakož i mimo období povodní k projednání závažných otázek k zabezpečení ochrany před povodněmi, zpravidla 1x ročně
  • Za povodňové situace jsou závěry povodňové komise předávány členům operativně prostřednictvím faxů, emailů, pokud nejsou předány osobně.
  • Písemné zprávy a podklady pro jednání povodňové komise se předkládají předsedovi povodňové komise, a to nejpozději týden před zasedáním komise. Za povodňové situace nejpozději před zahájením jednání povodňová komise se k písemným zprávám a podkladům připojí formulace návrhu usnesení, které má povodňová komise přijmout
  • Povodňová komise přijímá závěry formou usnesení nebo doporučení
  • Ve sporných případech se rozhoduje hlasováním, rozhoduje většina hlasů. Při rovnosti hlasů rozhodne předseda povodňové komise
  • Členové povodňové komise mají právo žádat v případě potřeby o svolání povodňové komise, stejně tak i místopředseda
  • Povodňová komise je schopná činnosti a rozhodování ve složení minimálně nadpolovičního počtu členů, v případě nebezpečí z prodlení rozhoduje předseda nebo místopředseda povodňové komise. Ostatní členové budou o rozhodnutích vždy informováni, pokud možno předem, v naléhavých případech dodatečně.
  • Komise si může přizvat k jednání představitele dalších orgánů veřejné správy a zástupce odborných organizací (na žádost Povodí)

Ostatní účastníci ochrany před povodněmi

Příloha: Plán spojení na důležité organizace
  1. Český hydrometeorologický ústav: Pobočka Hradec Králové (Regionální předpovědní pracoviště, Oddělení hydrologie)
  2. Povodí Labe, státní podnik (správce povodí a vodních toků)
  3. Lesy České republiky, s. p. (správce vodních toků)
  4. Vlastníci (uživatelé) nebo správci nemovitostí v ohroženém území
  5. Vlastníci (uživatelé) nebo správci vodních děl a objektů na vodních tocích
  6. Hasičský záchranný sbor Královéhradeckého kraje, územní odbor Hradec Králové
  7. Složky Policie České republiky, obvodní oddělení Kostelec nad Orlicí
  8. Složky Armády ČR
  9. Orgány ochrany veřejného zdraví
  10. Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje
  11. Subjekty, které mohou pomoci, např. dopravními prostředky, těžkou mechanizací atd.

Činnost obyvatelstva při povodni

V závislosti na hrozící/vzniklé události budou obyvatelé postupovat podle následujících pokynů:

Při vyhlášení stavu pohotovosti (II. SPA):

  • zajistit si poslech hromadných sdělovacích prostředků (ČT, ČRo)
  • řídit se příkazy povodňových orgánů, policie, hasičů a záchranářů
  • aktivně se zapojit do ochrany před povodní podle pokynů povodňových orgánů, policie a záchranářů
  • informovat se o způsobu a místě evakuace, o evakuačních trasách
  • připravit rodinu a domácí zvířata k evakuaci
  • připravit si prostředky pro zajištění svého majetku (pytle s pískem k utěsnění dveří, oken sklepů)

Při vyhlášení stavu ohrožení (III. SPA):

  • připravit evakuační zavazadla pro celou rodinu a vozidlo
  • podle uvážení přemístit nábytek, potraviny a nebezpečné látky do vyšších pater
  • připravit vyvedení hospodářských zvířat
  • připravit rodinu a domácí zvířata k evakuaci
  • zajistit nebo odstranit snadno odplavitelný materiál
  • v případě zaplavování domu odpojit přívod elektrického proudu, uzavřít hlavní uzávěr plynu a vody

Při vyhlášení evakuace: »

  • upozornit sousedy a v případě potřeby jim pomoci při evakuaci
  • zabezpečit dům/byt (odpojit přívod elektrického proudu, uzavřít hlavní uzávěr plynu a vody, zabezpečit dveře, okna a nebezpečné látky)
  • vzít si evakuační zavazadlo pro celou rodinu – přesunout se do místa evakuačního prostoru (pěšky/vozidlem)

Opatření k ochraně životního prostředí:

  • Před povodní: Zajištění nebezpečných látek např. nádrže s pohonnými hmotami, oleji nebo jejich odvoz. Zajištění hnojiv, kejdy, močůvky v zemědělských objektech nebo jejich odvoz.
  • Po povodni: Zajištění ochranných pomůcek pro pracovníky odstraňující následky povodní, dezinfekčních prostředků. Provádět likvidaci škod s ohledem na ochranu životního prostředí.